張東峯認爲在建設新型城鎮後，還要解決產業空心化問題。
爲此，在專家學者的指導下，各個鄉鎮發展特色產業。
比如三清鎮發展中藥材、青梅、佛手瓜產業，通過“市民下鄉”引入民宿、咖啡、手作等業態，發展旅居產業、區域旅遊、共享經濟。
說實話，張東峯推行這樣的改革，只是走出了鄉村改造和振興的第一步。
張東峯認爲“徵地悲劇”也到了需要徹底終結的時候。
理想中的新土地制度運行後，受“增減掛鉤”指標限制的土地置換將逐步退出歷史舞臺，農業將實現適度規模化經營，農村二三產業將釋放出前所未有的發展潛力。
城鄉融合發展後，更多村民將轉向二三產業就業，並從土地經營中分享到更多收入。
除了因地制宜、找準定位，張東峯認爲關鍵在於決策背後的核心理念，這將導向截然不同的兩種結果。
張東峯覺得如果單純以項目爲目的，就直接流轉土地、流轉集體資產，把農民全部都搬出去，引進市場資本投入打造，再進行招商運營，但是以鄉村振興爲理念，一定是共創共享，一定不是把農民都遷出去，還要解決集體經濟問題，解決市場資本下來後，如何和老村民共融的問題。
爲此張東峯在與專家學者、基層幹部商討時，提出要堅持“讓鄉村還是鄉村、讓鄉愁留在鄉村”的理念。
作爲其中的一個試點村，古林村原先是一個以種植糧食爲主的傳統村莊，後來產業轉換爲雷竹、茶葉、獼猴桃、耙耙柑等經濟作物後，村集體經濟纔有所發展。
後來省城美院師生來此採風寫生，便開始引入了陶藝、蠟染、篆刻、書法等專家駐村。隨後，越來越多手工藝者來村裏租用老房，發展文創產業。
藉助這些“新村民”的力量，在鄉村景觀營造上加入了藝術化設計元素，並開發出松林火鍋、春筍宴等地道的鄉村美食，通過開辦體驗式農場、舉辦雷竹春筍藝術月等活動，逐漸探索出農創加文創的發展模式，提升了農業的附加值。
張東峯覺得“在古林村，是一羣有情懷的人在做一件有情懷的事情。”
覆盤這些鄉村振興試點村莊，張東峯認爲“三個不任性”很重要。
一是權力不任性。在鄉村建設的專業性問題上，不是“誰官大誰說了算”，而是充分聽取專業人士的意見。
二是農民不任性。比如古林村向手工藝者出租農民房子時，統一規定3000元、5000元、8000元的三檔價格，由村集體統一簽約流轉，並以“修路不經過家門前”等軟性方式約束農民坐地漲價的行爲，才能穩住引入村裏的項目。
三是資本不任性。張東峯認識到資本力量非常強大，講求的是經濟邏輯，可能會與村莊共建、共治、共享的社會理念產生衝突。
爲此，必須通過相應的制度規定資本下鄉後要確保農村的耕地繼續種植糧食，農村土地不能走向房地產化等等。
當然，張東峯幾個月來推行的農村土地制度改革探索僅是實現鄉村振興的初步嘗試。
相信不久的將來，這些村鎮的空間結構、產業形態將會發生改頭換面的變化，附着其上的鄉土社會也和以往不同了。
只是今後的城鄉共生現象會如何演進？如何確保鄉村振興在各地推行時不鬆懈、不變調、不走樣是一個重大問題。
同時，部分專家和基層幹部也擔心資本下鄉是否會擠壓農民的生存空間？進城失敗的農民無法再回鄉務農，農村的蓄水池功能是否會受到影響？
爲此張東峯便暫停了繼續推行這些改革措施，他想先看看這些試點鄉村在二三年後的效果究竟如何？畢竟改革的關鍵是找準方向、協調好各方利益。
另外一個方面，張東峯原先是爲了迴避與市長賈英毅的正面碰撞而選擇從農村工作入手，但幾個月下來，他也聽到了一些風聲，說是張東峯只會在農村小搞小鬧，象個鄉鎮幹部。作爲市委書記，張東峯完全是撿了芝麻丟了西瓜。
這種議論多了當然也不行，會影響張東峯在東寧市、甚至是省委常委會的威信。
既然許多人認爲自己只會抓農村工作，那麼自己現在就要給這些人看看，自己是如何來建設城市。
張東峯在東寧日報上發表署名文章，提出東寧人要唱出“幸福四重奏“——奮鬥曲、民生曲、山水曲、和諧曲。同時他還在東寧市常委會上提出具體實施方案。
他認爲在東寧市，創業創新有熱度、公共服務有溫度、生態環境有綠度、共建共享有深度，羣衆幸福感穩步提升。
幸福源於奮鬥！在東寧市，創業創新有熱度。
東寧市素來崇尚奮鬥，張東峯認爲要給奮鬥者以舞臺、給創業者以平臺、給創新者以服務，給人才以禮遇。
建設高能級平臺提升東寧市“創新濃度”。
張東峯積極推進寧江科創大走廊建設，面向高端創新資源，引進建設京城大學東寧海洋藥物研究院、京城航空東寧創新研究院、東寧工業互聯網研究院等大院大所。
“營商環境”賦能經濟“軟實力”。東寧市將推進“最多跑一次”改革，以“建設口碑一流的營商環境優秀城市”爲目標，着眼“減事項、減環節、減材料、減時間、減費用”，加快機關事業單位數字化轉型，打造“掌上辦事之市”“無證件辦事之城”，努力打造營商環境標杆城市。
公共服務匯聚暖心溫度。
幸福在於點滴。在東寧市，張東峯認爲要實施公共服務貼心、細心和暖心，充滿溫度。
這樣工作思路的提出，當然得到了東寧市廣大羣衆的熱烈支持。
民心不可違，就算有些領導心裏有想法，也得進行落實，畢竟其它一些部門都採取行動了，你的部門沒有相應的行動，就會受到羣衆的問責。
爲民謀幸福，張東峯的這些舉措，當然讓市長賈英毅也沒有辦法進行反對。
當然，在具體實施和落實中，還是有個別部門的領導幹部不作爲不擔當。
不作爲、不擔當是一種懶政。
張東峯最討厭這種人，要讓這種人趕緊挪位置，讓敢想敢做會做的人上來做事。
有人就被張東峯盯上了。