章雄是江東縣衛計委一名普通工作人員。
由於工作關係，他認識了江東縣人民醫院的院長沈直華。
章雄認爲沈直華擔任院長多年，應該收受了不少賄賂，如果將其綁架，勒索一筆錢財，對方可能不敢報案。
於是，章雄夥同張凡、張小寧，多次到沈家附近踩點。
一個星期前的晚上，章雄三人攜帶繩子、鐵鏈等工具，開着租來的一輛小轎車到沈直華家門口蹲守。
次日凌晨，沈直華回到家門口時，被章雄和同夥從身後突然襲擊，用東西套住頭，捂住嘴巴強行塞進小轎車裏。
隨後，章雄三人將車開到偏僻的一處山洞內。張凡、張小寧還冒充江東縣紀委人員，逼迫沈直華說出到底收受過哪些人的賄賂。
沈直華交代了自己部分受賄情況，並寫下字據交給章雄等人。
章雄則提出索要15萬元贖金。
沈直華爲了人身安全，便打電話向同事李某借了15萬元，並拿錢到指定地點交給張凡。
二天後，章雄三人將沈直華帶回市區。
張凡來到江東縣人民醫院對面的公交車站，收取了李某的15萬元。得手後，章雄三人各分5萬元，之後將沈直華釋放。
沈直華擔心以後還會被章雄三人敲詐，雖然他不認識張凡、張小寧二人，但章雄還是在沈直華面前露出過面目，同時還發出過聲音，被沈直華誰了出來，於是他進行報警。
章雄覺得沈直華不會報警，便放心地上班，被警察輕易抓獲。很快，張凡、張小寧二人相繼落網。
章雄等三人落網後，由於張凡、張小華二人涉嫌冒用紀委工作人員的名義，江東縣紀委人員到看守所提審了他們。
他們交代沈直華在山洞內吐露的部分受賄情況，特別提到了沈直華收受了某藥商的一輛車。
根據這條線索，江東縣紀委工作人員隨即展開調查，確認沈直華曾經授意商人尤復明幫其購買了一輛進口越野車，實際價格爲50萬元。
江東縣紀委書記林楓此時特意解釋道：“我們有理由懷疑沈直華受賄了。”
根據這條線索，江東縣紀委對沈直華採取留置措施。
經過調查，沈直華在擔任江東縣人民醫院副院長、院長期間，先後收受財物近二千萬元。
林楓說道：“在調查初期，我們並未在沈直華的銀行存款賬面上發現異常。後來才發現沈直華將收受的絕大部分財物分別以現金、銀行卡等形式保管在五個人的地方，其中有三人爲醫療器械商。”
“沈直華收受了二十多名醫療行業商人的財物，主要違紀違法行爲發生在藥品、醫療耗材、檢驗試劑及醫療器械等採購過程中。”
“另外，我們還發現沈直華違反生活紀律，與多名女性發生並長期保持不正當性關係。”
醫療器械商呂芳是爲沈直華保管涉案財物的商人之一。
從送煙送酒送錢開始，到爲沈直華兒子讀書進行打點，呂芳費盡心思投其所好、長期經營，深得沈直華的信任。
多年來，沈直華利用職務上的便利，爲呂芳所在的醫療器械公司在銷售耗材、小型設備方面提供幫助。
按照結算款10%-20%的比例，呂芳多次送給沈直華共計180萬元。
呂芳交待：“這種政商關係肯定不是良性的，但大家都這麼做，暗規則就是這樣，我也不得不這樣做，否則我沒有生意可做。”
幾乎在同一時期，多個醫療器械商都按成交價的10%，分別送給沈直華一百萬至幾百萬元。
因擔心被查，沈直華將呂芳送給他的180萬元暫交給呂芳保管，但後來呂芳將這些錢用於購買股票、償還貨款，無法退還沈直華，兩人關係由此破裂。
接替呂芳擔任沈直華“私人管家”的商人是他的老鄉——某科技發展有限公司總經理尤復明。
沈直華每次回家鄉，幾乎都由尤復明出資接待。
二人關係熟悉後，爲掩人耳目，沈直華向尤復明提出，以後送錢不使用現金，換用紙條計數方式讓尤復明代爲保管。
沈直華多次提前向尤復明透露江東縣人民醫院要採購的醫療設備參數、品牌、價格等內幕信息，幫助其獲得銷售血泵、光電監護儀等醫療設備的業務。
作爲提供關鍵內幕信息的回報，尤復明先後送給沈直華好處費二百多萬元。
沈直華交待：“醫院科室會先提出設備的採購計劃，經過內部討論決定後，最後還要設備科提出一個方案，說明想要哪個品牌。”
“儘管江東縣人民醫院在醫療設備招標採購方面存在相關規章制度，卻形同虛設。每次招標前，我都會向關係密切的商人暗中‘通報’設備參數、預算價格等信息。”
“同時要求相關科室按照這些代理商代理廠家的設備參數‘量身定做’採購標準，隱形決定中標供貨商，再從中收取鉅額好處費。”
明招暗定的做法，使醫療設備採購公開招標變成“走過場”，而公開招標則成了沈直華等人權力尋租的“遮羞布”，上演着一手買設備、一手收回扣的腐敗交易醜劇。
爲使這些醫療設備順利中標進入醫院，代理商行賄時通常是“院長拿大頭、科長拿小頭。”的做法。
林楓介紹道：“根據這些人的交待，代理商買通了醫院的領導，下面的人也要同時買通，否則有可能會被舉報。”
“如果科室的人也搞定了，大家都有利可圖，事情做起來就順理成章。”
“同時醫療設備採購中標後，代理商爲了維持長期業務，從院長到分管副院長，再到科室主任、臨牀醫生，都要一一打點，否則醫生可能很快就少用甚至不用這個設備，後續訂單難以保證。”
“比如某個儀器生產後，需要運用此設備的醫生去學習培訓，代理商如果不跟這些醫生搞好關係，有些醫生就不好好學，回來也用不了，所以代理商都會從下至上打通這個關係。”
“這個行業的特性決定了代理商的‘圍獵’不是一天兩天，被‘圍獵’者也不是一兩個人，而是要把這條關係鏈完全打通。”
在沈直華的影響下，江東縣人民醫院部分領導幹部甘於被“圍獵”，把手中權力當作謀取私利的“收割機”，這種畸形的上行下效像瘟疫一般在江東縣人民醫院蔓延開來。
被查處的醫生普遍存在“靠醫喫醫”問題，他們往往利用職務便利，在醫療設備、藥品、耗材採購等方面謀取利益，嚴重違規違紀甚至涉嫌職務犯罪。
江東縣人民醫院副院長陳如海交待：“上樑不正下樑歪。沈直華這個‘班長’大錢也要、小錢也拿，生活作風又有問題，我們就覺得院長都能這樣，爲什麼我們不能。”
張東峯最痛恨的就是醫藥系統如此腐敗。
涉案金額居高不下，腐敗利益鏈條環環相扣，關鍵崗位關鍵環節頻頻失守……醫藥購銷腐敗不僅破壞醫院生態，同時導致藥品和醫療耗材價格虛高、醫療費用增長過快等問題，損害了羣衆切身利益。
本應以守護生命爲職責的醫院，暗規則卻大行其道；本應以救死扶傷爲己任的醫生，心思卻花在謀取私利上。
爲此他第一個提議：“醫藥購銷腐敗問題易發多發，敗壞了醫療衛生行業形象，加重了羣衆看病就醫負擔，也影響了醫藥產業健康發展。”
鄭冠華接着張東峯的話說道：“爲什麼醫藥購銷環節會成爲醫療腐敗的‘重災區’？背後有着怎樣的利益鏈？我們紀檢系統如何以強監督促強監管，推動進一步完善制度、促進治理？”
“這些鉅額回扣是如何完成交易的？這樣的暗規則背後又藏着怎樣的黑色利益鏈？這些問題，我們都要搞清楚。”
林楓點頭說道：“我們打算堅持‘三不’一體推進，以強監督促強監管，不斷加強和完善醫藥購銷領域腐敗問題治理。”
“今後將督促縣衛健委和縣人民醫院深化以案促改，制定物資採購與招投標監督管理辦法等，規範“三重一大”議事程序。”
“同時，我們將堅持嚴懲戒、治亂象，強化不敢腐的震懾。積極構建紀檢監察機關、司法機關與行政執法機關協同聯動、齊抓共管的聯合懲戒機制。”
“健全重大案件協商協作、聯合執紀執法、信息通報、線索移送等制度，實現黨紀政務處分、行政處罰和刑事處罰無縫銜接；進一步完善信用評價制度，對違法違規醫藥企業實施失信聯合懲戒。”
“促改革、強監管，扎牢不能腐的籠子。督促縣衛健委和縣人民醫院持續深化醫藥招採改革，以集中帶量採購有效擠壓藥品、耗材價格虛高空間，切斷購銷黑色利益鏈。”
“積極推行醫藥購銷‘兩票制’改革，有效減少流通環節；推動醫療機構健全藥品、耗材、設備院內准入機制，強化對醫院、科室‘一把手’的權力制約；加強醫療服務價格監管和基金監管，嚴格規範醫療服務行爲。”
張東峯在週末去省城找歐陽海燕時，意外地接到了盧偉的電話。